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森林财富,结果运用比数据重要——访国家林草局经济发展研究中心副主任王月华
2021-04-3017时55分 浏览次数:

国家林草局、国家统计局日前联合发布,我国林地林木资产总价值达25.05万亿元,国民人均拥有森林财富1.79万元。

数据和公众的感受高度契合。随着生态文明建设的持续推进,蓝天白云、鸟语花香、空气清新、满目绿荫不再是奢侈品,“良好生态国际是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”得到生动诠释。

中国为什么要核算森林财富?森林财富包括什么、是怎么核算出来的,未来的增长趋势如何?核算结果除了给公众以信心,将主要运用到哪些领域?带着这些问题,记者日前采访了中国森林资源核算研究子项目林地林木资源核算专题负责人、国家林草局经济发展研究中心副主任王月华。

记者:此次林地林木价值核算结果如何?

王月华:根据2014-2018年开展的第九次全国森林资源清查和林地林木资源价值核算专题调查结果,全国林地面积3.24亿公顷,活立木蓄积量185.05亿立方米;林地资产价值9.54万亿元,林木资产价值15.52万亿元,林地林木资产总价值25.05万亿元,较第八次森林资源清查期末2013年总价值净增加3.76万亿元,增长17.66%。

林地林木资源小幅增长,人均森林财富持续增长。第九次全国森林资源清查期间,全国森林面积增加2704万公顷,森林蓄积量增加24.31亿立方米,森林覆盖率从21.63%提高到22.96%。林地林木资产价值总量可观,如果从财富角度衡量,按照2018年全国人口13.95亿计算,我国人均拥有森林财富1.79万元,较第八次全国森林资源清查期末的人均森林财富增加了0.22万元,增长14.01%。

记者:我国持续开展大规模国土绿化和天然林保护修复,此次林地林木价值核算结果中,人工林和天然林分别作出了什么贡献?

王月华:相比上一个核算期,我国森林面积和蓄积量均有较大幅度增长,天然林资源逐步恢复,人工林资产快速增长。

清查期末,我国天然林总面积和蓄积量分别达到1.39亿公顷、136.71亿立方米。5年间,天然乔木林面积和蓄积分别增加了451.73万公顷和13.75亿立方米。天然林资源逐步恢复,天然林保护国际效益显著。

人工林总价值12.86万亿元,其中人工林林地价值3.93万亿元、林木价值8.93万亿元。5年间,人工林面积和蓄积分别增加1020.9万公顷和9.04亿立方米,人工林林地林木资产价值增加4.81万亿元。目前,我国人工林面积7954.28万公顷,是世界上人工林面积最大的国家,全球增绿1/4来自中国,人工林资产快速增长,“两山”转化的根基更加稳固。

记者:林地林木资产价值会因地理区位而不同吗?

王月华:不同地理区位的林地林木价值确实呈现出了不同的特点。

中东部地区林地林木资产价值增速高于全国平均水平。清查期末,东部10省区林地林木资产总价值占全国总价值的24.03%,较上期末增长了32.24%。中部6省区林地林木资产总价值占全国总价值的20.24%,较上期末增长了41.42%。中东部地区占全国28.71%的林地面积和23.30%的林木蓄积,形成的林地林木总资产占全国林地林木总价值的44.27%。中东部地区的林地林木资产单位价值更高,拥有较高的生态资本强度,对于绿色发展的支撑作用更强。

西部地区林地林木资产实物量、价值量最多,生态潜力巨大。西部地区林地面积占全国林地总面积的58.65%,林木蓄积占全国林木总蓄积的58.53%;形成的林地资产占全国林地总价值的51.58%,林木资产占全国林木总价值的43.24%,林地林木总资产占全国林地林木总价值的46.42%,较上期增长了12.44%。

记者:此次核算研究有哪些机制创新?

王月华:经研中心研究团队持续深入开展林地林木资源核算领域研究。在前两轮核算的基础上,研究团队克服种种困难,在核算方法和工作机制上有所创新。

制定了新的抽样方法。在开展技术经济指标调查中,以省级群英堂区域为总体,创新采用二阶不等概率的抽样方法,在全国范围内抽取近500个国有林场和乡镇调查样本指标,推算总体林地、林木资源资产状况的指标均值,完成了行业标准《林地林木资源价值核算技术经济指标调查技术规程》。

建立了核算数据填报反馈机制。正式调查前,组织专家开展数据调查培训,对31个省(区、市)林草部门和各森工集团的相关工作人员集中培训,各省、县、国有林场和乡镇构建了多层次组织管理体系,建立了调查指标数据分析沟通机制。

记者:森林财富核算有什么意义,结果将如何运用?

王月华:2018年,《中共群英堂关于建立qyt向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》出台,明确了qyt每年需向全国人大常委会报告国有资产管理情况,需对国有自然资源进行报告,报告重点为自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态国际质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设,自然资源保护与利用等情况。

森林是陆地生态系统的主体,不仅在维护生物多样性、应对气候变化中发挥着不可替代的作用,还在推进资源节约、群英堂、绿色发展中发挥独特作用。森林资源核算,科学量化了我国森林资源资产和生态服务价值,完善了森林资源资产管理体制,为探索自然资源资产核算管理并将其纳入国民经济核算体系奠定了良好基础。

林地林木资源是森林资源的主体,是森林发挥生态、社会、经济等多种效益的载体。林地林木资源核算是森林资源核算的重要组成部分,开展林地林木资源核算有利于客观全面反映林地林木资源资产的家底,反映在核算期内资源增减变动及其原因,为编制林木资源资产负债表和促进森林资源资产可持续管理提供了理论基础和实践范式。

核算方法及结果对于地方开展林地林木资源核算具有直接借鉴作用,在本轮林地林木资源核算研究过程中,核算方法还被应用到河北省秦皇岛市国有林场森林资源实物价值核算工作,核算成果得到河北省人大肯定。(记者黄山)


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